2012年09月24日
医業と医業類似行為 ８
今日は、２０１１年（平成２３年）１２月５日（月）に書いた、ブログの続きです。今回で８回目になりますので、興味がおありの方は、過去７回分を先にお読みいただきたく存じます。カテゴリにある「東洋医学よもやま話」をクリックして頂ければ、一括してご覧になれます。掲載した日は、１０月２１日（金）・１０月２４日（月）・１０月２５日（火）・１０月２８日（金）・１１月２５日（金）・１１月２９日（火）・１２月５日（月）です。
前回のブログを書いてから、１０カ月近く経過しました。近年、無資格診療者が増加したことを書きましたが、その人たちによる事故が当時より問題になっておりました。その調査を、独立行政法人国民生活センターが行い、「手技による医業類似行為の危害」と題する報道発表資料を公開したことを、２０１２年（平成２４年）９月１７日（月）にブログで書きました。
今日は、無資格診療者が増えた理由を書きます。
日本には、「国家の医療資格を持った人たち」と「医業類似行為者」という身分を持った人がいるという話を、過去７回致しました。前者は、医師、歯科医師や鍼灸師等のことです。後者は、昭和２２年に国が認めた人たちです。「医業類似行為者」とは、戦前に医業に類似した仕事をしていた人たちのことでした。昭和２２年末までに登録すれば、一代一生その仕事を業として認めるという寛大な政策を国が打ち出しました。しかし、戦争が終わっても帰国できない人のために、その締め切り時期は結局昭和３９年まで延長されました。そのような状況の中、昭和２６年９月にある事件が起きます。
常磐炭鉱で鉱夫をしていた後藤博さんが、当時の石炭不況もあり、HS式高周波治療器を購入して炭鉱仲間を患者に開業し、その３日後に医業類似行為の違反で逮捕されたのです。この、高周波治療というのは、湿布した患部を二枚の金属板で挟み、家庭の交流電気を高圧放電させて深部に高周波振動を起こさせる超短波の一種で、灸のように熱くならないので、無熱高周波療法と称していました。
この裁判は、一旦有罪となりますが、本人の不服申し立てもあり、昭和３５年１月まで続きます。最高裁まで続いた最後の判決は、
（１）医師法第１７条 医師でなければ、医業をしてはならない。
（２）あはき師法第１条 医師以外の者で、あん摩、マッサージ若しくは指圧、はりまたはきゅうを業としようとする者は、それぞ れ、あん摩マッサージ指圧師免許、はり師免許又はきゅう師免許を受けなければならない。
（３）昭和２５年医収第９７号 厚生省医務局長回答「これらの施術を業として行うことは、理論上医師法第１７条に所謂「医業」の一部と見做される。営業法（あはき法）第１条の規定は、医師法第１７条に対する特別法的規定である。」
（４）あはき師法第１２条 何人も、第１条に掲げるものを除く外、医業類似行為を業としてはならない。
（５）憲法第２２条 何人も、公共の福祉に反しない限り、居住、移転及び職業の選択の自由を有する。
でした。
法律の文章はややこしいので、よほど熟知し、熟読しなければわからない内容です。
「医業と医業類似行為 ５」で書きましたが、「医業類似行為」とは、人体に効果があると思われる「手技、電気、光線、刺戟、温熱療法」の５つの行為を指します。この行為は、
手技療法・・・カイロプラクティック、オステオパシー
電気療法・・・野一色蒸熱電気、三種発電治療器
光線療法・・・紫外線療法、赤外線療法
刺戟療法・・・温湿布療法、蒸熱療法
温熱療法・・・イトテルミー、紅療法
などのことです。上記療法は、医師、歯科医師、あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師、柔道整復師と医業類似行為の届け出をした医業類似行為者以外はしてはいけないという判決でした。
ただし、被告人の後藤博さんは、無資格者ゆえに逮捕されましたが、３日しか営業しておらず、なお且つ人に危害も加えていなかったことから、行った行為は有害ではなく、（５）に示されたように、国民として生きる権利は有しているという理由で無罪となったのです。戦後で暮らしが貧しい人が多かったことから、温情のある判決でした。
無資格者は、上記治療を行ってはいけないという判決でしたが、翌日、毎日新聞の記者が書いた一面の記事は、
「有害な場合だけ制限
あんま、はりなどの医業類似行為
最高裁、処罰の判決差し戻し」
でした。
この、見出し記事が、誤解を生み、その後に行われている学校教育にも影響が及んでいます。
その後、毎日新聞は、新聞紙上で謝罪していますが、小さな文字での訂正文だったので、誤解を解消するには至っていません。
専門学校等で教育している人にも、誤解したままの人が多いため、２０１２年９月にいたる今現在まで、国民のほとんどが真実を理解してないように思われます。
因みに、ウィキペディアに書かれている内容も間違っています。
近年は、京都大学大学院で法学修士を取得した明治国際医療大学鍼灸学部出身の坂部昌明が、全日本鍼灸学会や日本東洋医学会で、関係法規について最新研究内容を発表しています。また、森ノ宮医療大学で講義していますので、徐々に正しい理解を持った先生が増えてきているのは朗報です。
この裁判の後どうなったのかについては、次回書きます。このシリーズは、次回９回目までです。
平成２４年９月２４日（月）
清野充典 記
（平成２３年１月１日より毎日更新中）
※３日に一度「清野鍼灸整骨院府中センターです」を更新しています
※最新最先端の鍼灸治療・東洋医療について、詳細に書いています
※東洋医学の適応範囲をお知りになりたい方は、是非ご一読いただきたく存じます
※東洋医学全般の情報については清野鍼灸整骨院ホームページ をご参照いただきたく存じます
【東洋医学専門医療機関】
「清野鍼灸整骨院」
（昭和６２年２月２日開設）
受付時間：平日 午前９：００～１２：００
午後３：００～ ７：００
土曜 午前９：００～１２：００
午後３：００～ ６：００
休 日：木曜・日曜・祝日
場 所：東京都調布市布田１－４５－１ＣＩＥＬＯビル３階
電話番号：０４２－４８１－３７７０
院 長：清野充典鍼灸学士
「清野鍼灸整骨院 府中センター」
（平成３年４月６日開設）
受付時間：平日 午前９：００～１２：００
午後３：００～ ７：００
土曜 午前９：００～１２：００
午後３：００～ ６：００
休 日：木曜・日曜・祝日
場 所：東京都府中市八幡町３－３－５ 大久保ビル１階
電話番号：０４２－３３５－３７７０
院 長：村田朝子鍼灸学士
【統合医療センター 足部治療専門医療機関】
「清野メディカルフットケアセンター」
（平成２１年４月１日開設）
受付時間：平日 午前９：００～１２：００
午後３：００～ ７：００
土曜 午前９：００～１２：００
午後３：００～ ６：００
休 日：木曜・日曜・祝日
場 所：東京都調布市布田１－４５－１ＣＩＥＬＯビル３階
電話番号：０４２－４８１－３７７０
センター長：猪熊遥香鍼灸学士
「清野メディカルフットケアセンター府中」
（平成２２年４月１日開設）
受付時間：平日 午前９：００～１２：００
午後３：００～ ７：００
土曜 午前９：００～１２：００
午後３：００～ ６：００
休 日：木曜・日曜・祝日
場 所：東京都府中市八幡町３－３－５ 大久保ビル１階
電話番号：０４２－３３５－３７７０
センター長：丸山典子鍼灸学士
前回のブログを書いてから、１０カ月近く経過しました。近年、無資格診療者が増加したことを書きましたが、その人たちによる事故が当時より問題になっておりました。その調査を、独立行政法人国民生活センターが行い、「手技による医業類似行為の危害」と題する報道発表資料を公開したことを、２０１２年（平成２４年）９月１７日（月）にブログで書きました。
今日は、無資格診療者が増えた理由を書きます。
日本には、「国家の医療資格を持った人たち」と「医業類似行為者」という身分を持った人がいるという話を、過去７回致しました。前者は、医師、歯科医師や鍼灸師等のことです。後者は、昭和２２年に国が認めた人たちです。「医業類似行為者」とは、戦前に医業に類似した仕事をしていた人たちのことでした。昭和２２年末までに登録すれば、一代一生その仕事を業として認めるという寛大な政策を国が打ち出しました。しかし、戦争が終わっても帰国できない人のために、その締め切り時期は結局昭和３９年まで延長されました。そのような状況の中、昭和２６年９月にある事件が起きます。
常磐炭鉱で鉱夫をしていた後藤博さんが、当時の石炭不況もあり、HS式高周波治療器を購入して炭鉱仲間を患者に開業し、その３日後に医業類似行為の違反で逮捕されたのです。この、高周波治療というのは、湿布した患部を二枚の金属板で挟み、家庭の交流電気を高圧放電させて深部に高周波振動を起こさせる超短波の一種で、灸のように熱くならないので、無熱高周波療法と称していました。
この裁判は、一旦有罪となりますが、本人の不服申し立てもあり、昭和３５年１月まで続きます。最高裁まで続いた最後の判決は、
（１）医師法第１７条 医師でなければ、医業をしてはならない。
（２）あはき師法第１条 医師以外の者で、あん摩、マッサージ若しくは指圧、はりまたはきゅうを業としようとする者は、それぞ れ、あん摩マッサージ指圧師免許、はり師免許又はきゅう師免許を受けなければならない。
（３）昭和２５年医収第９７号 厚生省医務局長回答「これらの施術を業として行うことは、理論上医師法第１７条に所謂「医業」の一部と見做される。営業法（あはき法）第１条の規定は、医師法第１７条に対する特別法的規定である。」
（４）あはき師法第１２条 何人も、第１条に掲げるものを除く外、医業類似行為を業としてはならない。
（５）憲法第２２条 何人も、公共の福祉に反しない限り、居住、移転及び職業の選択の自由を有する。
でした。
法律の文章はややこしいので、よほど熟知し、熟読しなければわからない内容です。
「医業と医業類似行為 ５」で書きましたが、「医業類似行為」とは、人体に効果があると思われる「手技、電気、光線、刺戟、温熱療法」の５つの行為を指します。この行為は、
手技療法・・・カイロプラクティック、オステオパシー
電気療法・・・野一色蒸熱電気、三種発電治療器
光線療法・・・紫外線療法、赤外線療法
刺戟療法・・・温湿布療法、蒸熱療法
温熱療法・・・イトテルミー、紅療法
などのことです。上記療法は、医師、歯科医師、あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師、柔道整復師と医業類似行為の届け出をした医業類似行為者以外はしてはいけないという判決でした。
ただし、被告人の後藤博さんは、無資格者ゆえに逮捕されましたが、３日しか営業しておらず、なお且つ人に危害も加えていなかったことから、行った行為は有害ではなく、（５）に示されたように、国民として生きる権利は有しているという理由で無罪となったのです。戦後で暮らしが貧しい人が多かったことから、温情のある判決でした。
無資格者は、上記治療を行ってはいけないという判決でしたが、翌日、毎日新聞の記者が書いた一面の記事は、
「有害な場合だけ制限
あんま、はりなどの医業類似行為
最高裁、処罰の判決差し戻し」
でした。
この、見出し記事が、誤解を生み、その後に行われている学校教育にも影響が及んでいます。
その後、毎日新聞は、新聞紙上で謝罪していますが、小さな文字での訂正文だったので、誤解を解消するには至っていません。
専門学校等で教育している人にも、誤解したままの人が多いため、２０１２年９月にいたる今現在まで、国民のほとんどが真実を理解してないように思われます。
因みに、ウィキペディアに書かれている内容も間違っています。
近年は、京都大学大学院で法学修士を取得した明治国際医療大学鍼灸学部出身の坂部昌明が、全日本鍼灸学会や日本東洋医学会で、関係法規について最新研究内容を発表しています。また、森ノ宮医療大学で講義していますので、徐々に正しい理解を持った先生が増えてきているのは朗報です。
この裁判の後どうなったのかについては、次回書きます。このシリーズは、次回９回目までです。
平成２４年９月２４日（月）
清野充典 記
（平成２３年１月１日より毎日更新中）
※３日に一度「清野鍼灸整骨院府中センターです」を更新しています
※最新最先端の鍼灸治療・東洋医療について、詳細に書いています
※東洋医学の適応範囲をお知りになりたい方は、是非ご一読いただきたく存じます
※東洋医学全般の情報については清野鍼灸整骨院ホームページ をご参照いただきたく存じます
【東洋医学専門医療機関】
「清野鍼灸整骨院」
（昭和６２年２月２日開設）
受付時間：平日 午前９：００～１２：００
午後３：００～ ７：００
土曜 午前９：００～１２：００
午後３：００～ ６：００
休 日：木曜・日曜・祝日
場 所：東京都調布市布田１－４５－１ＣＩＥＬＯビル３階
電話番号：０４２－４８１－３７７０
院 長：清野充典鍼灸学士
「清野鍼灸整骨院 府中センター」
（平成３年４月６日開設）
受付時間：平日 午前９：００～１２：００
午後３：００～ ７：００
土曜 午前９：００～１２：００
午後３：００～ ６：００
休 日：木曜・日曜・祝日
場 所：東京都府中市八幡町３－３－５ 大久保ビル１階
電話番号：０４２－３３５－３７７０
院 長：村田朝子鍼灸学士
【統合医療センター 足部治療専門医療機関】
「清野メディカルフットケアセンター」
（平成２１年４月１日開設）
受付時間：平日 午前９：００～１２：００
午後３：００～ ７：００
土曜 午前９：００～１２：００
午後３：００～ ６：００
休 日：木曜・日曜・祝日
場 所：東京都調布市布田１－４５－１ＣＩＥＬＯビル３階
電話番号：０４２－４８１－３７７０
センター長：猪熊遥香鍼灸学士
「清野メディカルフットケアセンター府中」
（平成２２年４月１日開設）
受付時間：平日 午前９：００～１２：００
午後３：００～ ７：００
土曜 午前９：００～１２：００
午後３：００～ ６：００
休 日：木曜・日曜・祝日
場 所：東京都府中市八幡町３－３－５ 大久保ビル１階
電話番号：０４２－３３５－３７７０
センター長：丸山典子鍼灸学士
